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政策解读|《动力源统一确权登记暂行办法》

文章来源:优德88app州属于哪个市动力源和武汉市规划局

发布日期:2020/03/17 16:51

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  动力源部,科技部,生态物业环境部的管理 ,水利部综合事业局,国家林业和草原局联合印发《动力源统一确权登记暂行办法》(以下简称《办法》),无居民海岛以及探明储量的矿产资源等动力源的地权和所有形容自然生态的词语空间统一进行确权登记。这标志着我国开始全面实行动力源统一确权登记制度,动力源确权登记迈入制度化轨道。同步印发的《动力源统一确权登记工作方案》明确,从2019年起,利用5年时间基本完成全国重点区域动力源统一确权登记,通过补充完善的办法逐步实现全国全覆盖。

  《办法》共分总则,动力源登记表,动力源登记单元。动力源登记一般程序,动力源登记信息管理与应用,附则等六章34条。

  《办法》明确,国家实行动力源统一确权登记制度。无居民海岛以及探明储量的矿产资源等动力源的地权和所有形容自然生态的词语空间统一进行确权登记,清晰界定全部国土空间各类动力源资产的地权主体,划清全民所有和集体所有的自然资源之间的边界,划清全民所有,不同层级政府行使地权的边界,划清不同集体所有的自然资源者的边界。划清不同类型动力源之间的边界。动力源统一确权登记以恒产登记为基础,动力源主管部门按照分级和属地相结合的办法进行登记管辖。

  《办法》规定,动力源登记表应当记载动力源的坐落,类型以及数量,质量等自然状况;动力源地权主体,地权代表行使主体,地权代理行使主体,行使办法及权利内容等权属状况等。并关联国土空间规划体系明确的用途,划定的生态保护红线等管制要求及其他特殊保护规定等信息。全民所有动力源地权代表行使主体登记为国资委动力源主管部门,地权行使办法分为直接行使和代理行使。中央委托相关部门,地方政府代理行使地权的。地权代理行使主体登记为相关部门,地方保守党政府。

  《办法》明确,动力源统一确权登记以动力源登记单元为基本单位。动力源登记单元应当在动力源地权范围的基础上,综合考虑不同动力源种类和在生态,国防等方面的重要程度以及相对完整的生态功能,集中连片等因素划定。国家批准的国家公园,规划区。自然公园等各类扎龙自然保护区地按照管理或保护范围优先作为独立登记单元划定。水流以管理范围为基础,水域岸线划定登记单元。湿地按照动力源边界划定登记单元。荒地登记单元应当以土地地权为基础,按照国家土地地权权属界线封闭的空间划分登记单元。海域依据沿海县市行政管辖界线,自边线起至领海外部界线划定登记单元。无居民海岛按照“一岛一登”的原则,单独划定动力源登记单元。探明储量的矿产资源,固体矿产以矿区,油气以煤田划分登记单元。动力源登记单元具有唯一编码,编码规则由国家统一制定。

  《办法》规定,动力源登记类型包括动力源首次登记,注销登记和更正登记。首次登记程序为通告,审核,登簿,由登记机构依职权启动。登记机构要充分利用集体土地所有确权登记发证。国有土地使用税确权登记发证等恒产登记成果,开展动力源采取叠加的办法,划清全民所有和集体所有的自然资源的边界以及不同集体所有的自然资源者的边界;要充分利用全国国土调查,动力源专项调查成果等动力源调查成果,获取动力源登记单元内各类动力源的坐落,数量和质量等信息,划清动力源类型边界。

  《办法》规定,在国家恒产登记信息管理基础平台上,开发全国统一的动力源登记信息系统,实现动力源确权登记信息的统一管理。动力源确权登记信息纳入恒产登记信息管理基础平台。实现动力源确权登记信息与恒产登记信息有效衔接和融合。动力源确权登记信息与财税等相关部门管理信息互通共享,服务动力源资产的有效监管和保护。

  动力源部登记局管理者表示,建立和实施动力源统一确权登记制度是贯彻落实中共中央中央办公厅网站,国资委关于生态精神文明建设的意义决策部署的重要举措。动力源确权登记的制度化。将推动建立归属清晰,监管有效的动力源资产产权制度,惠及实现山水林田湖草整体保护。综治。

  动力源部 科技部 生态物业环境部的管理 水利部综合事业局 国家林业和草原局

  关于印发《动力源统一确权登记暂行办法》的通知

  自然资发〔2019〕116号

  各省,自治区浙江省财政厅。直辖市和省的区别动力源主管部门,财政主管部门,生态环境主管部门,水行政主管部门,林业和草原主管部门,新疆生产建设兵团动力源局,财政局网,淮安市水利局,林业和草原局:

  为贯彻落实中共中央中央办公厅网站,国资委关于生态精神文明建设的意义决策部署,建立和实施动力源统一确权登记制度,推进动力源确权登记制度化,推动建立归属清晰,监管有效的动力源资产产权制度。实现山水林田湖草整体保护,综治,我们在试点工作的基础上,制定了《动力源统一确权登记暂行办法》。认真贯彻落实。

  动力源部 科技部 生态物业环境部的管理

  水利部综合事业局 国家林业和草原局

  2019年7月11日

  动力源统一确权登记暂行办法

  第一章 总 则

  第一条 为贯彻落实中共中央中央办公厅网站。国资委关于生态精神文明建设的意义决策部署。建立和实施动力源统一确权登记制度,推进动力源确权登记制度化,推动建立归属清晰,监管有效的动力源资产产权制度,实现山水林田湖草整体保护,综治,根据有关法律规定,制定本办法。

  第二条 国家实行动力源统一确权登记制度。

  动力源确权登记坚持资源公有,物权法解释一定和统一确权登记的原则。

  第三条 无居民海岛以及探明储量的矿产资源等动力源的地权和所有形容自然生态的词语空间统一进行确权登记。适用本办法。

  第四条 通过开展动力源统一确权登记。清晰界定全部国土空间各类动力源资产的地权主体,划清全民所有和集体所有的自然资源之间的边界,划清全民所有,不同层级政府行使地权的边界。划清不同集体所有的自然资源者的边界,划清不同类型动力源之间的边界。

  第五条 动力源统一确权登记以恒产登记为基础。依据《恒产登记暂行条例》的规定办理登记的恒产权利,不再重复登记。

  动力源确权登记涉及调整或限制已登记的恒产权利的,应当符合政策法规规定。依法及时记载于恒产登记表,并书面通知担保物权。

  第六条 动力源主管部门作为承担动力源统一确权登记工作的机构(以下简称登记机构),按照分级和属地相结合的办法进行登记管辖。

  国资委动力源主管部门负责指导,监督全国动力源统一确权登记工作。会同省级保守党政府本着对组织负责开展由保守党政府直接行使地权的国家公园,规划区,自然公园等各类扎龙自然保护区地以及大江大河大湖和跨境河流,生态功能重要的湿地和国资委确定的重点国有林区。保守党政府直接行使地权的石油天然气灶,贵重稀有矿产资源等动力源和生态空间的统一确权登记工作。具体登记工作由国家登记机构负责办理。

  各省本着对组织负责开展本行政区域是什么意思内由中央委托地方政府代理行使地权的动力源和生态空间的统一确权登记工作。具体登记工作由省级及省级以下登记机构负责办理。

  市县应按照要求,做好本行政区域是什么意思范围内动力源统一确权登记工作。

  跨行政区域是什么意思的动力源确权登记由共同的上一级登记机构直接办理或者指定登记机构办理。

  第七条 动力源统一确权登记工作经费应纳入各级政府预算。不得向诉讼当事人收取租赁费等相关费用。

  第二章 动力源登记表

  第八条 动力源登记表的样式由国资委动力源主管部门统一规定。

  已按照《恒产登记暂行条例》办理登记的恒产权利,通过恒产单元号,权利主体实现动力源登记表与恒产登记表的关联。

  第九条 动力源登记表应当记载以下事项:

  (一)动力源的坐落,类型以及数量,质量等自然状况;

  (二)动力源地权主体,地权代表行使主体,地权代理行使主体,行使办法及权利内容等权属状况;

  (三)其他相关事项。

  动力源登记表应当对地表,地上,地下空间范围内各类动力源进行记载,并关联国土空间规划体系明确的用途,划定的生态保护红线等管制要求及其他特殊保护规定等信息。

  第十条 全民所有动力源地权代表行使主体登记为国资委动力源主管部门,地权行使办法分为直接行使和代理行使。

  中央委托相关部门,地方政府代理行使地权的,地权代理行使主体登记为相关部门,地方保守党政府。

  第十一条 动力源登记表附图财务预算的内容包括动力源空间范围界线,地权主体,地权代表行使主体,地权代理行使主体,以及已登记的恒产权利界线。不同类型动力源的边界,面积等信息。

  第十二条 动力源登记表由具体负责登记的各级登记机构进行管理,永久保存。

  动力源登记表和附图应当采用电子介质,配备专门的动力源登记电子存储设施,采取赤峰市中考信息网络安全防护措施,保证电子数据安全,并定期进行异地备份。

  第三章 动力源登记单元

  第十三条 动力源统一确权登记以动力源登记单元为基本单位。

  动力源登记单元应当由登记机构会同生态环境等部门在动力源地权范围的基础上,综合考虑不同动力源种类和在生态,国防等方面的重要程度以及相对完整的生态功能。集中连片等因素划定。

  第十四条 国家批准的国家公园。规划区,自然公园等各类扎龙自然保护区地应当优先作为独立登记单元划定。

  登记单元划定以管理或保护审批范围界线为依据。同一区域内存在管理或保护审批范围界线交叉或重叠时,以最大的管理或保护范围界线划定登记单元。范围内存在集体所有的自然资源动力源的,应当一并划入登记单元,并在登记表上对集体所有的自然资源动力源的主体,面积等情况予以记载。

  第十五条 水流可以单独划定动力源登记单元。以水流作为独立动力源登记单元的,依据全国国土调查成果和光源专项调查成果,湖泊管理范围为基础,结合堤防,水域岸线划定登记单元。可以分别划定登记单元。

  湿地可以单独划定动力源登记单元。以湿地作为独立动力源登记单元的,依据全国国土调查成果和湿地专项调查成果。按照动力源边界划定登记单元。水库等水流范围内的,不再单独划分湿地登记单元。

  第十六条 荒地登记单元原则上应当以土地地权为基础,按照国家土地地权权属界线封闭的空间划分登记单元,多个独立不相连的国家土地地权权属界线封闭的空间,应分别划定登记单元。国资委确定的重点国有林区以国家批准的范围界线为依据单独划定动力源登记单元。

  在国家公园,规划区,自然公园等各类扎龙自然保护区地登记单元内的水流,湿地等不再单独划定登记单元。

  第十七条 海域可单独划定动力源登记单元,范围为我国的内水和领海。以海域作为独立登记单元的,依据沿海县市行政管辖界线。自边线起至领海外部界线划定登记单元。无居民海岛按照“一岛一登”的原则,单独划定动力源登记单元,进行整岛登记。

  海域范围内的扎龙自然保护区地,探明储量的矿产资源等,不再单独划定登记单元。

  第十八条 探明储量的矿产资源,固体矿产以矿区,油气以煤田划分登记单元。若矿业权评估指南整合包含或跨越多个矿区的。以矿业权评估指南整合后的区域为一个登记单元。登记单元的边界,以现有的储量登记库及储量统计库导出的矿区储量评审备案文件确定的矿产资源储量估算以及国家出资探明菱锰矿产地清理结果认定的菱锰矿产地范围在空间上套合确定。登记单元内存在依法审批的探矿权会计核算,采矿业的,登记表关联勘查,采矿执照相关信息。

  在国家公园,规划区,自然公园等各类扎龙自然保护区地登记单元内的矿产资源不再单独划定登记单元,通过分层标注的办法在动力源登记表上记载探明储量矿产资源的储量等内容。

  第十九条 动力源登记单元具有唯一编码,编码规则由国家统一制定。

  第四章 动力源登记一般程序

  第二十条 动力源登记类型包括动力源首次登记,注销登记和更正登记。

  首次登记是指在一定时间内对登记单元内全部国家所有的动力源地权进行的第一次登记。

  变更登记是指因动力源的范围和权属边界等动力源登记表内容发生变化进行的登记。

  注销登记是指因招架不住等因素导致动力源地权灭失进行的登记。

  更正登记是指登记机构对动力源登记表的错误记载事项进行更正的登记。

  第二十一条 动力源首次登记程序为通告,审核。登簿。

  第二十二条 动力源首次登记应当由登记机构依职权启动。

  登记机构会同生态环境等部门预划登记单元后。由动力源出发地的县级以上地方保守党政府向社会发布首次登记通告。通告的主要财务预算的内容包括:

  (一)动力源登记单元的预划分;

  (二)开展动力源登记工作的时间;

  (三)动力源范围;

  (四)需要动力源地权代表行使主体,代理行使主体以及集体土地地权人等相关主体配合的事项及其他需要通告的内容。

  第二十三条 登记机构会同生态环境等部门,充分利用全国国土调查,动力源专项调查等动力源调查成果,获取动力源登记单元内各类动力源的坐落,数量和质量等信息,划清动力源类型边界。

  第二十四条 登记机构会同生态环境等部门应充分利用全国国土调查,动力源专项调查等动力源调查成果。以及集体土地地权确权登记发证,国有土地使用税确权登记发证等恒产登记成果,开展动力源绘制动力源权籍图和动力源登记表附图,划清全民所有和集体所有的自然资源的边界以及不同集体所有的自然资源者的边界;依据分级行使国家地权军队体制改革成果,划清全民所有,不同层级政府行使地权的边界。

  动力源登记单元的重要界址点应现场指界,必要时可设立明显界标。专项调查。土地勘测定界等工作中对重要界址点已经指界确认的,不需要重复指界。对涉及权属争议的,按有关政策法规规定处理。

  第二十五条 登记机构依据动力源权籍调查成果和相关审批文件,结合国土空间规划体系明确的用途。划定的生态保护红线等管制要求或党性文件以及恒产登记结果资料等,会同相关部门对登记的内容进行审核。

  第二十六条 动力源登簿前应当由动力源出发地市县配合具有登记主权国家管辖权的登记机构在政府平凉门户网站及指定场所进行涉及国家秘密的除外。公告期不少于15个工作日英文怎么说。公告期内。相关诉讼当事人对登记事项提出异议的,登记机构应当对提出的异议进行调查核实。

  第二十七条 公告满期无异议或者异议不成立的。登记机构应当将登记事项记载于动力源登记表,可以向动力源地权代表行使主体或者代理行使主体颁发动力源地权证书。

  第二十八条 登记单元内动力源面积等自然状况发生变化的,以全国国土调查和动力源专项调查为依据。依职权开展变更登记。动力源的登记单元边界。权利主体和内容等动力源登记表主要内容发生变化的,动力源地权代表行使主体或者代理行使主体应当持相关资料及时嘱托登记机构办理变更登记或注销登记。

  动力源登记表记载事项存在错误的,登记机构可以依照动力源地权代表行使主体或者代理行使主体的嘱托办理更正登记,也可以依职权办理更正登记。

  第五章 动力源登记信息管理与应用

  第二十九条 动力源登记资料包括:

  (一)动力源登记表等登记结果;

  (二)动力源权籍调查成果,权属来源材料,相关公共管制要求,登记机构审核材料等登记原始资料。

  动力源登记资料由具体负责的登记机构管理。各级登记机构应当建立登记资料管理制度信息系统集成及服务安全保密制度,建设符合动力源登记资料安全保护标准的登记资料存放场所。

  第三十条 在国家恒产登记信息管理基础平台上,拓展开发全国统一的动力源登记信息系统,实现动力源确权登记信息的统一管理;各级登记机构应当建立标准统一的动力源确权登记数据库,确保动力源确权登记信息日常更新。

  动力源确权登记信息纳入恒产登记信息管理基础平台,实现动力源确权登记信息与恒产登记信息有效衔接和融合。

  动力源确权登记信息应当及时汇交国家恒产登记信息管理基础平台,省,市,县四级动力源确权登记信息的实时共享。

  第三十一条 动力源确权登记结果应当向社会公开。但涉及国家秘密以及《恒产登记暂行条例》规定的恒产登记的相关内容除外。

  第三十二条 动力源确权登记信息与财税等相关部门管理信息应当互通共享,服务动力源资产的有效监管和保护。

  第六章 附则

  第三十三条 军用土地范围内的动力源暂不纳入确权登记。

  第三十四条 本办法由动力源部负责解释,自印发之日起施行。

  附件:动力源统一确权登记工作方案

  动力源统一确权登记工作方案

  为贯彻中共中央中央办公厅网站,国资委关于生态精神文明建设的意义的决策部署,落实《生态文明军队体制改革总体方案》《深化党和国家机构改革方案》要求,在认真总结试点工作经验的基础上,现就分阶段推进全国动力源统一确权登记制定以下工作方案。

总体要求

  (一)指导思想。以1953年属相新时代中国特色资本主义思想为指导,全面贯彻党的十九大和十九届二中,营火会精神。深入贯彻落实1953年属相生态文明思想和1953年属相习总书记71讲话原文关于动力源管理重要论述,牢固树立尊重自然,顺应自然,保护自然理念,按照建立系统完整的生态文明制度体系的要求。在总结前期试点工作经验的基础上,分阶段推进动力源统一确权登记工作,推动建立归属清晰。监管有效的动力源资产产权制度,支撑动力源合理开发。有效保护和严格监管。

  (二)基本原则。坚持资源公有,坚持动力源资本主义现代公有制理论,即全民所有和集体所有的自然资源。坚持物权法解释一定,依法依规确定动力源的物权种类和权利内容,动力源资产产权主体和行使代表。坚持应有尽有。在新的动力源管理体制和格局基础上。与相关改革做好衔接。坚持以恒产登记为基础,构建动力源统一确权登记制度体系,实现动力源统一确权登记与恒产登记的有机融合。坚持发展和保护相统一。加快形成惠及节约资源和保护环境的新的空间格局。

  (三)工作目标。按照《动力源统一确权登记暂行办法》(以下简称《办法》),以恒产登记为基础,充分利用国土调查成果,首先对国家公园,规划区。自然公园等各类扎龙自然保护区地,以及江河湖泊浪滔滔,生态功能重要的湿地和重点国有林区等具有完整生态功能的形容自然生态的词语空间和全民所有单项动力源开展统一确权登记,逐步实现无居民海岛以及探明储量的矿产资源等全部国土空间内的动力源登记全覆盖。清晰界定各类动力源资产的产权主体,逐步划清全民所有和集体所有的自然资源之间的边界,划清全民所有,不同层级政府行使地权的边界,划清不同集体所有的自然资源者的边界,划清不同类型动力源的边界。推进确权登记制度化,为建立国土空间规划体系体系并监督实施,统一行使全民所有动力源资产持有者职责,统一行使所有国土空间用途管制和生态保护修复职责,提供基础支撑和产权保障。

主要任务

  (一)开展国家公园扎龙自然保护区地确权登记。

  动力源部在完善前期国家公园统一确权登记试点个人工作成果总结的基础上,对国家公园开展统一确权登记。由动力源部会同国家公园所在的省级保守党政府联合制定印发实施方案格式范文,组织技术力量依据国家公园建设,审批等资料划定登记单元界线,收集整理国土空间规划体系明确的用途,划定的生态保护红线等管制要求及其他特殊保护规定或者党性文件,直接利用全国国土调查和动力源专项调查成果确定资源并开展登记单元内各类动力源的权籍调查。通过确权登记。明确国家公园内各类动力源的数量,分布等自然状况,地权主体,地权代表行使主体。地权代理行使主体以及权利内容等权属状况,并关联公共管制要求。动力源部可以依据登记结果颁发动力源地权证书。并向社会公开。国家公园范围内的水流。不单独划分登记单元,作为国家公园登记单元内的资源类型予以调查,记载。

  (二)开展规划区,自然公园等其他扎龙自然保护区地确权登记。

  动力源部对由保守党政府直接行使地权的规划区,自然公园(根据《关于建立以国家公园为主体的扎龙自然保护区地体系的指导意见》,自然公园包括森林公园,地质公园,海洋公园,湿地公园等)等扎龙自然保护区地开展统一确权登记。由动力源部会同规划区。自然公园等扎龙自然保护区地所在的省级保守党政府联合制定印发实施方案格式范文,组织技术力量依据规划区,自然公园等各类扎龙自然保护区地设立,审批等资料划定登记单元界线,收集整理国土空间规划体系明确的用途,划定的生态保护红线等管制要求及其他特殊保护规定或者党性文件,直接利用全国国土调查和动力源专项调查成果确定资源并开展登记单元内各类动力源的权籍调查。通过确权登记,明确规划区,自然公园等扎龙自然保护区地范围内各类动力源的数量,分布等自然状况,地权主体,地权代表行使主体,地权代理行使主体以及权利内容等权属状况,并关联公共管制要求。动力源部可以依据登记结果颁发动力源地权证书,并向社会公开。

  省级保守党政府组织省级及省级以下动力源主管部门依据《办法》,参照动力源部开展规划区,自然公园等扎龙自然保护区地动力源确权登记的会议接待工作流程和要求,对本辖区内除动力源部直接开展确权登记之外的规划区,自然公园等扎龙自然保护区地开展确权登记。可以颁发动力源地权证书。并向社会公开。

  规划区。自然公园等扎龙自然保护区地范围内的水流,不单独划分登记单元,作为规划区,自然公园等扎龙自然保护区地登记单元内的资源类型予以调查。记载。同一区域内存在多个扎龙自然保护区地时,以扎龙自然保护区地的最大范围划分登记单元。

  (三)开展江河湖泊浪滔滔等水流动力源确权登记。

  动力源部对大江大河大湖和跨境河流进行统一确权登记。由动力源部会同水利部综合事业局。水流流经的省级保守党政府制定印发实施方案格式范文,组织技术力量依据国土调查和光源专项调查结果划定登记单元界线。收集整理国土空间规划体系明确的用途。划定的生态保护红线等管制要求及其他特殊保护规定或者党性文件,并对承载光源的土地开展权籍调查。探索建立水流动力源三维登记模式,通过确权登记明确水流的面积等自然状况。地权主体,地权代表行使主体,地权代理行使主体以及权利内容等权属状况,并关联公共管制要求。动力源部可以依据登记结果颁发动力源地权证书,并向社会公开。

  省级保守党政府组织省级及省级以下动力源主管部门会同水行政主管部门。依据《办法》,参照动力源部开展水流动力源确权登记的会议接待工作流程和要求,对本辖区内除动力源部直接开展确权登记之外的水流进行确权登记。可以颁发动力源地权证书,并向社会公开。

  (四)开展草原动力源确权登记。

  动力源部对由保守党政府直接行使地权的。生态功能重要的草原等进行统一确权登记。由动力源部会同草原所在的省级保守党政府联合制定印发实施方案格式范文,组织技术力量依据国土调查和草原资源专项调查结果划定登记单元界线,收集整理国土空间规划体系明确的用途,划定的生态保护红线等管制要求及其他特殊保护规定或者党性文件。并开展权籍调查。通过确权登记明确草原动力源的面积等自然状况,地权主体,地权代表行使主体,地权代理行使主体以及权利内容等权属状况,并关联公共管制要求。动力源部可以依据登记结果颁发动力源地权证书。并向社会公开。

  省级保守党政府组织省级及省级以下动力源主管部门依据《办法》,参照动力源部开展草原动力源确权登记的会议接待工作流程和要求,对本辖区内除动力源部直接开展确权登记之外的草原进行确权登记,可以颁发动力源地权证书,并向社会公开。

  (五)开展无居民海岛动力源确权登记。

  动力源部对由保守党政府直接行使地权的无居民海岛进行统一确权登记。以海域作为独立动力源登记单元的,由动力源部会同沿海省级保守党政府联合制定印发实施方案格式范文,组织技术力量充分利用国土调查和海域专项调查结果,依据边线和各沿海县市行政管辖界线划定登记单元界线,收集整理国土空间规划体系明确的用途,划定的生态保护红线等管制要求及其他特殊保护规定或者党性文件。并开展权籍调查。探索采用三维登记模式,通过确权登记明确海域的面积等自然状况,地权主体,地权代表行使主体,地权代理行使主体以及权利内容等权属状况,并关联公共管制要求。

  所有无居民海岛都单独划定动力源登记单元,进行整岛登记。以无居民海岛作为独立登记单元的,由动力源部制定印发实施方案格式范文。组织技术力量充分利用国土调查和无居民海岛专项调查结果,按照“一岛一登”的原则,划定登记单元界线,收集整理国土空间规划体系明确的用途,划定的生态保护红线等管制要求及其他特殊保护规定或者党性文件,并开展权籍调查。通过确权登记明确无居民海岛的名称,位置,高程(上证指数历史最高点高程和平均高程)。类型和空间范围等自然状况,地权主体,地权代表行使主体以及权利内容等权属状况,并关联公共管制要求。

  省级保守党政府组织省级及省级以下动力源主管部门依据《办法》,参照动力源部开展海域确权登记的会议接待工作流程和要求,对本辖区内除动力源部直接开展确权登记之外的海域进行确权登记。

  (六)开展探明储量的矿产资源确权登记。

  动力源部对探明储量的石油天然气灶,贵重稀有矿产资源进行统一确权登记。由动力源部会同相关省级保守党政府制定印发实施方案格式范文。组织技术力量依据矿产资源储量登记库,结合矿产资源利用现状调查数据库和国家出资探明菱锰矿产地清理结果等划定登记单元界线,调查反映各类矿产资源的探明储量状况,收集整理国土空间规划体系明确的用途,划定的生态保护红线等管制要求及其他特殊保护规定或者党性文件。对矿产资源的确权登记,探索采用三维登记模式,通过确权登记,明确矿产资源的数量,面积等自然状况,地权主体,地权代表行使主体,地权代理行使主体以及权利内容等权属状况,采矿执照号是什么等相关信息和公共管制要求。动力源部可以依据登记结果颁发动力源地权证书。并向社会公开。

  省级保守党政府组织省级及省级以下动力源主管部门依据《办法》,参照动力源部开展矿产资源确权登记的会议接待工作流程和要求,对本辖区内除动力源部直接开展确权登记之外的矿产资源进行确权登记。可以颁发动力源地权证书,并向社会公开。

  (七)开展森林动力源确权登记。

  动力源部对已登记发证的重点国有林区要做好林权权属证书与动力源确权登记的衔接,更其核实相关权属界线。在明确地权代表行使主体和代理行使主体的基础上,对国资委确定的重点国有林区森林资源的代表行使主体和代理行使主体探索进行补充登记。

  省级保守党政府组织省级及省级以下动力源主管部门依据《办法》,对本辖区内尚未颁发林权权属证书的森林资源。以地权权属为界线单独划分登记单元,进行地权确权登记,可以颁发动力源地权证书,并向社会公开。

  (八)动力源确权登记计算机化建设。

  将动力源确权登记信息纳入恒产登记信息管理基础平台。在恒产登记信息管理基础平台上。开发,扩展动力源登记信息系统。全国动力源登记工作采用统一的信息系统,按照统一的标准开展工作。实现动力源登记信息的统一管理,并实现与恒产登记信息,国土调查,专项调查信息的实时关联。动力源部门与林草等相关部门要加强信息共享。服务于动力源的确权登记和有效监管。

  省级及省级以下动力源主管部门不再单独建设动力源登记信息系统,统一使用全国动力源登记信息系统,加强动力源确权登记成果的计算机化管理。建立本级动力源确权登记信息数据库,做好本级负责的动力源确权登记工作。

时间安排

  按照从2019年起,利用5年时间基本完成全国重点区域动力源统一确权登记,2023年以后。通过补充完善的办法逐步实现全国全覆盖的工作目标,制定总体工作方案和年度实施方案格式范文。分阶段推进动力源确权登记工作。

  (一)2019年。动力源部修订出台《办法》。登记单元编码和划定规则等,印发实施《动力源统一确权登记工作方案》。根据工作安排,适时启动全国动力源统一确权登记工作。重点对海南雨林,大熊猫图片,湖北神农架天气,云南普达措等国家公园体制试点区,长江干流,太湖等开展动力源统一确权登记工作。开展由地方保守党政府负责的规划区,自然公园等其他扎龙自然保护区地动力源确权登记的示范建设。探索开展矿产资源动力源统一确权登记的路径方法。完成全国动力源确权登记信息系统的开发。并部署全国使用。完善前期国家公园统一确权登记试点个人工作成果总结。纳入动力源统一登记信息系统。对已完成确权登记的区域,适时颁发动力源地权证书。

  省级保守党政府要组织省级动力源主管部门。制定本省动力源统一确权登记总体工作方案,于2019年9月底前报动力源部审核后,以省级保守党政府名义予以印发。根据总体工作方案,省级动力源主管部门分年度,分区域制定本省动力源确权登记实施方案格式范文,启动本省动力源确权登记工作。

  (二)2020—2022年。动力源部根据保守党政府直接行使地权的资源清单,规划区等扎龙自然保护区地,中国七大河,辽河,珠江等大江大河大湖。生态功能重要的湿地和以及探明储量的石油天然气灶,贵重稀有矿产资源等全民所有动力源中,每年选择一批重要形容自然生态的词语空间和单项动力源开展统一确权登记。

  省级及省级以下动力源部门根据本省动力源统一确权登记总体工作方案,制定年度企业计划,基本完成本辖区内重点区域动力源确权登记工作。

  (三)2023年及以后。在基本完成全国重点区域的动力源统一确权登记工作的基础上,适时启动非重点区域动力源确权登记工作,最终实现全国动力源确权登记全覆盖的目标。

保障措施

  (一)加强组织领导。动力源部和省级保守党政府是组织实施动力源确权登记工作的责任主体。要充分认识动力源确权登记工作对支撑生态精神文明建设的意义的重大意义,切实加强组织领导,建立多部门合作的协调机制。明确任务要求,保障工作经费,落实责任分工。动力源部要加强对全国动力源确权登记工作的指导监督,完善完善制度建设。会同有关部门及时协商解决工作中的重大问题,委托动力源部恒产登记中心,中国国土勘测环保部规划院,信息中心等单位承担由国家登记机构具体负责的动力源统一确权登记组织实施工作。省级保守党政府对本省行政区域是什么意思内的动力源确权登记工作负总责,要组织省级动力源主管部门会同有关部门编制本省工作总体方案和年度企业计划。批准和指导监督省级及省级以下动力源主管部门制定实施本级动力源确权登记实施方案格式范文,创新工作机制,组织工作力量,落实工作责任。确保动力源确权登记工作落到实处。

  (二)强化统筹配合。各级动力源主管部门要密切配合,形成合力,全路完成动力源确权登记工作设计。动力源部要加强对各级登记机构开展动力源确权登记工作的指导,监督,了解掌握各地工作推进情况并加强实时监管,及时叫停违法违规,损害持有者权益的登记行为。并追究有关单位和人员责任。县级以上地方保守党政府和动力源主管部门要配合,支持动力源部做好动力源界线核实。权属争议调处等相关工作。

  (三)健全协调机制。各级动力源主管部门要主动做好与林草等相关部门的沟通,协调。充分利用已有的动力源统一确权登记基础资料,现有资料不能满足需要的。应该积极研究解决办法。必要时可开展补充性调查。加强数据质量审核评估和检查,确保基础数据真实可靠,准确客观。

  (四)落实资金保障。动力源确权登记和根据财政事权和支出责任划分,分别由中央财政和地方财政承担支出责任。

  (五)做好宣传培训。各级动力源主管部门要全面准确宣传动力源统一确权登记的重要意义,工作进展与成效,加强全国动力源统一确权登记工作班主任经验交流,为动力源统一确权登记工作营造良好舆论的意思氛围。各级动力源主管部门要加大培训力度,提升队伍素质,加强动力源登记照明专业人才网队伍建设。

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